中國氣象局第31號令《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》
2017-04-18 08:46:44 點擊：
中國氣象局令
第31號
《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)2016年4月1日中國氣象局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。
局 長
2016年4月7日
雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強雷電防護裝置（以下簡稱防雷裝置）檢測資質(zhì)管理，規(guī)范防雷裝置檢測行為，保護人民生命財產(chǎn)和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 申請防雷裝置檢測資質(zhì)，實施對防雷裝置檢測資質(zhì)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱防雷裝置檢測是指對接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其連接導體等構成的，用以防御雷電災害的設施或者系統(tǒng)進行檢測的活動。
第三條 國務院氣象主管機構負責全國防雷裝置檢測資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置檢測資質(zhì)的管理和認定工作。
第四條 防雷裝置檢測資質(zhì)等級分為甲、乙兩級。
甲級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類建（構）筑物的防雷裝置的檢測。
乙級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的第三類建（構）筑物的防雷裝置的檢測。
第五條 《防雷裝置檢測資質(zhì)證》分正本和副本，由國務院氣象主管機構統(tǒng)一印制。資質(zhì)證有效期為五年。
第六條 防雷裝置檢測資質(zhì)的認定應當遵循公開、公平、公正和便民、高效、信賴保護的原則。
第二章 資質(zhì)申請條件
第七條 申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位應當具備以下基本條件：
（一）獨立法人資格；
（二）具有滿足防雷裝置檢測業(yè)務需要的經(jīng)營場所；
（三）從事防雷裝置檢測工作的人員應當取得《防雷裝置檢測資格證》，并在其從業(yè)單位參加社會保險；取得《防雷裝置檢測資格證》的人員中，應當有一定數(shù)量的與防雷、建筑、電子、電氣、氣象、通信、電力、計算機相關專業(yè)的高、中級專業(yè)技術人員；
（四）具有防雷裝置檢測質(zhì)量管理體系，并有健全的技術、檔案和安全管理制度；
（五）具有與所申請資質(zhì)等級相適應的防雷裝置檢測能力和良好信譽；
（六）用于防雷裝置檢測的專用儀器設備應當經(jīng)法定計量檢定機構檢定或校準，并在有效期內(nèi)。
第八條 申請甲級資質(zhì)的單位除了符合本辦法第七條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：
（一）具有與承擔業(yè)務相適應的防雷裝置檢測專業(yè)技術人員，其中具有高級技術職稱的不少于二名，具有中級技術職稱的不少于六名；技術負責人應當具有高級技術職稱，從事防雷裝置檢測工作五年以上，并具備相應資質(zhì)等級要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識和能力；
（二）近三年內(nèi)開展的防雷裝置檢測項目不少于三百個，且未因檢測質(zhì)量問題引發(fā)事故；防雷裝置檢測項目通過省級氣象主管機構組織的質(zhì)量考核合格率達百分之九十以上；
（三）具有滿足相應技術標準的專業(yè)設備（見附表1）；
（四）取得乙級資質(zhì)三年以上。
第九條 申請乙級資質(zhì)的單位除了符合本辦法第七條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：
（一）具有與承擔業(yè)務相適應的防雷裝置檢測專業(yè)技術人員，其中具有高級技術職稱的不少于一名，具有中級技術職稱的不少于三名；技術負責人應當具有高級技術職稱，從事防雷裝置檢測等工作三年以上，并具備相應資質(zhì)等級要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識和能力；
（二）具有滿足相應技術標準的專業(yè)設備（見附表1）。
第三章 資質(zhì)申請與受理
第十條 申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應當向法人所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構提出申請。
第十一條 滿足本辦法第七條和第九條相應條件的，可以申請防雷裝置檢測的乙級資質(zhì)。申請單位應當提交以下書面材料：
�。ㄒ唬斗览籽b置檢測資質(zhì)申請表》(見附表2)；
（二）事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的正、副本的原件及復印件；
（三）《專業(yè)技術人員簡表》(見附表3)，取得《防雷裝置檢測資格證》的專業(yè)技術人員的技術職稱證書、身份證明、勞動合同、社會保險關系證明和《防雷裝置檢測資格證》的原件及復印件；
�。ㄋ模┓览籽b置檢測質(zhì)量管理手冊；
�。ㄎ澹┙�(jīng)營場所產(chǎn)權證明或租賃合同的原件及復印件；
（六）儀器、設備及相關設施清單；
（七）安全生產(chǎn)管理制度復印件。
第十二條 符合本辦法第七條和第八條相應條件的，可以申請防雷裝置檢測的甲級資質(zhì)。申請單位除了提交本辦法第十一條所規(guī)定的書面材料外，還應當提交以下書面材料：
�。ㄒ唬┈F(xiàn)有資質(zhì)證正、副本原件及復印件；
（二）《近三年已完成防雷裝置檢測項目表》(見附表4) 和氣象主管機構質(zhì)量考核情況；
（三）近三年二十個以上防雷裝置檢測項目的相關資料。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構應當在收到全部申請材料之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
第四章 資質(zhì)審查與評審
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構受理后，可以根據(jù)工作需要指派兩名以上工作人員到申請單位進行現(xiàn)場核查。
第十五條 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構受理后，應當委托防雷裝置檢測資質(zhì)評審委員會評審，并對評審結果進行審查。評審委員會評審時應當以記名投票方式進行表決，并提出評審意見。
省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構應當建立防雷裝置檢測資質(zhì)評審專家?guī)�，報國務院氣象主管機構備案。
防雷裝置檢測資質(zhì)評審委員會的委員應當從防雷裝置檢測資質(zhì)評審專家?guī)熘须S機抽取確定，并報國務院氣象主管機構備案。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構應當自受理行政許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出認定，專家評審所需時間不計入許可審查時限，但應當在作出受理決定時書面告知申請單位。
通過認定的，認定機構頒發(fā)《防雷裝置檢測資質(zhì)證》，并在作出認定后三十個工作日內(nèi)報國務院氣象主管機構備案。
未通過認定的，認定機構在十個工作日內(nèi)書面告知申請單位，并說明理由。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 防雷裝置檢測單位及其人員從事防雷裝置檢測活動，應當遵守國家有關技術規(guī)范和標準。
第十八條 防雷裝置檢測單位應當遵循客觀、公平、公正、誠信原則，確保其出具的防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結果的真實、客觀、準確，并對防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結果負責。
第十九條 防雷裝置檢測單位不得與其檢測項目的設計、施工單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關系或者其他利害關系。
第二十條 防雷裝置檢測資質(zhì)管理實行年度報告制度。
防雷裝置檢測單位應當從取得資質(zhì)證后次年起，在每年的第二季度向資質(zhì)認定機構報送年度報告。年度報告應當包括持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求、遵守技術標準和規(guī)范情況、檢測項目表以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
資質(zhì)認定機構對年度報告內(nèi)容進行抽查，將抽查結果記入信用檔案并公示。
第二十一條 取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應當在資質(zhì)證有效期滿三個月前，向原認定機構提出延續(xù)申請。原認定機構根據(jù)年度報告、信用檔案及資質(zhì)申請條件，在有效期滿前作出準予延續(xù)、降低等級或者注銷的決定。逾期未提出延續(xù)申請的，資質(zhì)證到期自動失效。
第二十二條 取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位在資質(zhì)證有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在法人資格管理部門變更登記后三十個工作日內(nèi)，向原資質(zhì)認定機構申請辦理資質(zhì)證變更手續(xù)。
取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位發(fā)生合并、分立以及注冊地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的，應當按照本辦法規(guī)定的程序及時向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構申請核定資質(zhì)。
取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位合并的，合并后存續(xù)或者新設立的單位可以承繼合并前各方中較高等級的資質(zhì)，但應當符合相應的資質(zhì)條件。
取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位分立的，分立后資質(zhì)等級根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件重新核定。
取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位跨省、自治區(qū)、直轄市變更注冊地的，由新注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構核定資質(zhì)。
第二十三條 取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應當按照資質(zhì)等級承擔相應的防雷裝置檢測工作。禁止無資質(zhì)證或者超出資質(zhì)等級承接防雷裝置檢測，禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包。
取得《防雷裝置檢測資格證》的專業(yè)技術人員，不得同時在兩個以上防雷裝置檢測資質(zhì)單位兼職執(zhí)業(yè)。
第二十四條 任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì)，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓《防雷裝置檢測資質(zhì)證》。
第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構應當組織或委托第三方專業(yè)技術機構對防雷裝置檢測單位的檢測質(zhì)量進行考核。
第二十六條 縣級以上地方氣象主管機構對本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置檢測活動進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關文件和資料，進行查詢或者復制；
（二）就有關事項詢問被檢查的單位或者個人，要求作出說明；
（三）進入有關防雷裝置檢測現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。
氣象主管機構進行監(jiān)督檢查時，有關單位和個人應當予以配合。
第二十七條 取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位達不到防雷裝置檢測資質(zhì)條件的，由原資質(zhì)認定的氣象主管機構責令限期整改，整改后仍達不到資質(zhì)條件的，予以降低等級或撤銷資質(zhì)。
第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構應當對本行政區(qū)域內(nèi)取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位建立信用管理制度，將防雷裝置檢測活動和監(jiān)督管理等信息納入信用檔案，并作為資質(zhì)延續(xù)、升級的依據(jù)。
第二十九條 防雷裝置檢測單位有下列情形之一的，縣級以上氣象主管機構視情節(jié)輕重，責令限期整改，拒不整改，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任：
�。ㄒ唬┓览籽b置檢測標準適用錯誤的；
（二）防雷裝置檢測方法不正確的；
（三）防雷裝置檢測內(nèi)容不全面、達不到相關技術要求或不足以支持防雷裝置檢測結論的；
（四）防雷裝置檢測結論不明確、不全面或錯誤的。
第三十條 鼓勵防雷行業(yè)組織對防雷裝置檢測活動實行行業(yè)自律管理，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構的政策、業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管。
第三十一條 國務院氣象主管機構應當建立全國防雷裝置檢測單位信用信息、資質(zhì)等級情況公示制度。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構應當在本行政區(qū)域內(nèi)對防雷裝置檢測單位的監(jiān)督管理、信用信息等情況及時予以公布。
第六章 罰則
第三十二條 國家工作人員在防雷裝置檢測資質(zhì)的認定和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認定的，有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。
第三十四條 被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)的，有關氣象主管機構按照權限給予警告，撤銷其資質(zhì)證；被許可單位在三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 防雷裝置檢測單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令限期改正，拒不改正的給予警告，《防雷裝置檢測資質(zhì)證》到期后不予延續(xù)；處罰結果納入全國防雷裝置檢測單位信用信息系統(tǒng)并向社會公示：
（一）偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷裝置檢測資質(zhì)證的；
（二）向監(jiān)督檢查機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；
（三）轉(zhuǎn)包或者違法分包防雷裝置檢測項目的；
（四）與檢測項目的設計、施工單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關系或者其他利害關系的；
（五）使用不符合條件的防雷裝置檢測人員的。
第三十六條 無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測的，或者在防雷裝置檢測中弄虛作假的，按照《氣象災害防御條例》第四十五條的規(guī)定進行處罰。
第七章 附則
第三十七條 電力、通信防雷裝置檢測資質(zhì)管理辦法由國務院氣象主管機構會同國務院電力或者國務院通信主管部門共同制定，另行公布。
第三十八條 在本辦法施行前，已取得各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構頒發(fā)的防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應當在2017年9月30日前，按照本辦法規(guī)定重新核定資質(zhì)。
第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構可以根據(jù)本辦法制定實施細則，并報國務院氣象主管機構備案。
第四十條 本辦法自2016年10月1日起施行。
附表1
防雷裝置檢測專業(yè)設備表
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序號
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儀器設備名稱
|
配置臺數(shù)
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主要性能要求
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|
|
甲
|
乙
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|||
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1
|
激光測距儀
|
P
|
P
|
量程：0-150m
|
|
2
|
測厚儀
|
P
|
P
|
金屬厚度測量，超聲波
|
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3
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經(jīng)緯儀
|
P
|
P
|
量程：0-360°，分辨率：2″
|
|
4
|
拉力計
|
P
|
P
|
量程：0-40kgf
|
|
5
|
可燃氣體測試儀
|
P
|
P
|
適用氣體：可燃氣體
|
|
6
|
接地電阻測試儀
|
P
|
P
|
測試電流：>20mA（正弦波），分辨率：0.01Ω
|
|
7
|
大地網(wǎng)測試儀
|
P
|
|
測試電流：>3A，分辨率：0.001～99.999Ω，頻率可選
|
|
8
|
土壤電阻率測試儀
|
P
|
P
|
四線法測量，測試電流：>20mA（正弦波）分辨率：0.01Ω
|
|
9
|
等電位測試儀
|
P
|
P
|
測試電流:≥1A，四線法測試，分辨率：0.001Ω，具備大容量鋰電池
|
|
10
|
環(huán)路電阻測試儀
|
P
|
P
|
電阻測量分辨率：0.001Ω，電流測量分辨率:1μA
|
|
11
|
防雷元件測試儀
|
P
|
P
|
測試器件：MOV，具備大容量鋰電池
|
|
12
|
絕緣電阻測試儀
|
P
|
P
|
0-1000MΩ
|
|
13
|
表面阻抗測試儀
|
P
|
P
|
測量范圍：103-1010Ω
|
|
14
|
靜電電位測試儀
|
P
|
P
|
測量范圍：±20kv
|
|
15
|
數(shù)字萬用表
|
P
|
P
|
電壓、電流、電阻測量，分辨率：3位半
|
|
16
|
防爆對講機
|
P
|
|
防爆對講
|
|
17
|
標準電阻
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P
|
P
|
10-3~105歐姆，功率1/2w，線繞型
|
|
18
|
鋼卷尺
|
P
|
P
|
分辨率：0.01m
|
|
19
|
游標卡尺
|
P
|
P
|
量程：0-150mm
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附表2
防雷裝置檢測資質(zhì)申請表
填報單位（蓋章）： 填報日期： 年 月 日
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單位名稱
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法定代表人
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經(jīng)濟性質(zhì)
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主管單位
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單位地址
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通信地址
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郵政編碼
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|
聯(lián)系電話
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申請防雷裝置檢測資質(zhì)等級
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||||||||||
|
從事防雷裝置檢測時間
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|
本單位專業(yè)技術人員數(shù)量
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高 工
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人
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工程師
|
人
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助工/技術員
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人
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技 工
|
人
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單
位
概
況
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|
本人承諾：所提供材料真實有效。
法定代表人：
年 月 日
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評審
意見
|
年 月 日
|
||||||||||
|
主管部門審批意見
|
年 月 日
|
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附表3
專業(yè)技術人員簡表
填報單位（蓋章）： 填報日期： 年 月 日
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序號
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姓名
|
身份證號
|
職稱專業(yè)
|
職稱
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工作崗位
|
從事防雷裝置
檢測工作時間
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防雷裝置檢測
資格證書編號
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其他證編號
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附表4
近三年已完成防雷裝置檢測項目表
填報單位（蓋章）： 填報日期： 年 月 日
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序號
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項目名稱
|
建筑物防雷類別
|
合同編號
|
完成時間
|
質(zhì)量考核情況
|
備注
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一
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二
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三
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注：請按此表如實填寫近三年內(nèi)實際完成的防雷裝置檢測項目情況。
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